Θέσεις - Προτάσεις της Πανελλήνιας Ένωσης Ιδιοκτητών Ραδιοφωνικών Σταθμών (Π.Ε.Ι.ΡΑ.Σ.) για τη Συγκέντρωση - Αδειοδότηση Ρ/Σ της Περιφέρειας


1 ΓΕΝΙΚΑ

Η διαφορά μεταξύ του θεσμικού πλαισίου που διέπει τη λειτουργία ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθμών στην Ελληνική περιφέρεια έγκειται σήμερα στο ότι για τις τηλεοράσεις εκδόθηκαν οι προβλεπόμενες από την οικεία νομοθεσία προκηρύξεις, κατατέθηκαν αιτήσεις από τους ενδιαφερόμενους και στη συνέχεια θεσπίστηκαν διατάξεις με αντικείμενο την προσωρινή νομιμοποίηση των αιτούντων (άρθρο 17 του ν. 2644/1998, όπως διατηρήθηκε σε ισχύ με το άρθρο 19 παρ. 3 του ν. 3051/2002). Αντίθετα, για τους ραδιοφωνικούς σταθμούς της Ελληνικής περιφέρειας (όχι δηλαδή αυτούς που λειτουργούν στους Νομούς Αττικής και Θεσσαλονίκης, για τους οποίους προηγήθηκε η έκδοση προκηρύξεων) ισχύει η προσωρινή νομιμοποίηση, χωρίς καμία προδιαγραφή, αρκεί ένας σταθμός να είναι σε θέση να αποδείξει ότι λειτουργούσε την 1.11.1999 (άρθρο 53 του ν. 2778/1999). Έτσι, ενώ για τις τηλεοράσεις έχουμε μια «κλειδωμένη» κατάσταση (κανείς από το 1998 δεν μπορεί να ανοίξει νέο σταθμό), για τα ραδιόφωνα η κατάσταση είναι αρκετά ασαφής και στην πράξη από το 1999 μέχρι σήμερα έχουν ανοίξει αρκετοί σταθμοί, ελπίζοντας ή ότι κανείς δεν θα τους πιάσει ή ότι με κάποιο τρόπο θα μπορέσουν να αποδείξουν ότι λειτουργούσαν πριν 6 χρόνια.

Η ως άνω διαφοροποίηση, όπως άλλωστε και οι ιδιαιτερότητες της ραδιοφωνικής αγοράς, μας επιτρέπουν να μιλάμε για διαφορετική νομοθετική αντιμετώπιση των τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών από την τηλεόραση και άρα να μην μιλάμε πλέον για ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία στο σύνολό της, αλλά για ραδιοφωνική και τηλεοπτική, με κοινά φυσικά κάποια σημεία.

Οι προτάσεις που ακολουθούν έχουν σαν αντικείμενο τους Ρ/Σ της περιφέρειας. Με τις απαραίτητες τροποποιήσεις θα μπορούσαν να εφαρμοσθούν και σε Αθήνα - Θεσσαλονίκη.


2 ΤΕΧΝΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

2.1 Διαχωρισμός Περιφέρειας - αριθμός αδειών
Στο πλαίσιο της θέσπισης των κριτηρίων αδειοδότησης πιστεύουμε ότι θα πρέπει να υπάρχει διαφοροποίηση των κριτηρίων μεταξύ Αθήνας, Θεσσαλονίκης, Περιφέρειας. Θα βλέπαμε θετικά μια δίκαιη κλιμάκωση με βάση πληθυσμιακά κριτήρια (το εν δυνάμει ακροατήριο), όχι με βάση το νομό που εδρεύει ο Ρ/Σ, αλλά με βάση την εμβέλεια του, η οποία εξαρτάται από το κέντρο εκπομπής. Η χρήση των διοικητικών ορίων του νομού ως βάση μέτρησης θα πρέπει να εξαλειφθεί γενικά.
Ο αριθμός των θέσεων αδειών ανά νομό ή περιφέρεια θα πρέπει να οριστεί όχι μόνο με βάση τεχνικά κριτήρια (διαθέσιμες συχνότητες), αλλά συνυπολογίζοντας δημογραφικά στοιχεία - οικονομική ανάπτυξη της περιοχής - βιωσιμότητα του μέσου.

2.2 Χάρτες Συχνοτήτων
Οι ισχύοντες χάρτες συχνοτήτων θα πρέπει να αναμορφωθούν. Κρίνεται αναγκαίος τόσο ο επαναπροσδιορισμός των διαθέσιμων συχνοτήτων ανά νομό, όσο και των προβλεπόμενων κέντρων εκπομπής. Με τους υπάρχοντες χάρτες συχνοτήτων δεν μπορούμε να συζητάμε για αδειοδότηση των ραδιοφωνικών σταθμών στην Περιφέρεια..
Για να γίνει κατανοητό το μέγεθος του προβλήματος ας κάνουμε τον παρακάτω παραλληλισμό:
Αν με το σκεπτικό που εκπονήθηκαν οι χάρτες της περιφέρειας διαμορφωνόταν ο χάρτης της Αττικής θα είχαμε το εξής αποτέλεσμα:

Οι ιδιωτικοί Ρ/Σ θα πάνε στα κέντρα εκπομπής Λυκαβηττού και Τουρκοβουνίων με ισχύ 500 - 1000 W. Πώς θα ακουστούν στο Ολυμπιακό Στάδιο ο πρώτος και στο Κολωνάκι ο δεύτερος? Δεν χρειάζεται.... Όσο για Φάληρο και νοτιότερα, ή Ν. Ερυθραία και βορειότερα, ας μην το σκέφτονται καλλίτερα. Και για να ολοκληρωθεί η σφαγή, οι μισοί τουλάχιστον θα έχουν απόσταση 100-200 KHz μεταξύ τους, ώστε να αλληλοπαρεμβάλλονται στη ζώνη από Καρέα μέχρι Αιγάλεω. Έτσι, ακούγονται μόνο οι υπόλοιποι μισοί.
Ταυτόχρονα η ΕΡΤ θα εκπέμπει από Υμηττό και Πάρνηθα με 3.000 - 10.000 W.
Βέβαια από κεκτημένη ταχύτητα ο Μέγας Χαρτογράφος έδωσε μια συχνότητα της Πάρνηθας πάνω στην ίδια από τον Υμηττό, αλλά για την ΕΡΤ δεν τρέχει τίποτα. Το ΕΣΡ κωφεύει. ʼρα μπορούν να αλλάζουν συχνότητες και κέντρα εκπομπής κατά βούληση.

Συμπερασματικά:
Ο τρόπος σχεδιασμού των χαρτών (κέντρα εκπομπής / ισχύς εξόδου) θεωρούμε ότι είχε σαν κύριο στόχο τον στραγγαλισμό της τοπικής ραδιοφωνίας.
Λαμπρό παράδειγμα η Αθήνα, όπου οι διαπλεκόμενοι «φωνακλάδες» φαίνεται ότι είναι πολύ περισσότεροι από 20. Έτσι:
1. Οι 20 σταθμοί έγιναν 39. (Ω του θαύματος! ....)
2. Έμειναν όλοι, μαζί με την ΕΡΑ, στον Υμηττό με αρκετά αξιοπρεπή ισχύ ώστε να ακούγονται μέχρι τη Σαντορίνη...
3. Το φάσμα δεν άδειασε: Όσοι (αριθμητικά) εξέπεμπαν πριν τη νύχτα του Αγίου Βαρθολομαίου στον Υμηττό, τόσοι περίπου εκπέμπουν και σήμερα.
4. Κανένα αεροπλάνο δεν έπεσε όπως επικαλέστηκαν οι συναρμόδιοι Υπουργοί, ώστε το κοινό αίσθημα να θεωρήσει τη σφαγή επιβεβλημένη.

Η ΠΕΙΡΑΣ προτίθεται να συνδράμει στον ανασχεδιασμό των χαρτών με την πείρα των μελών της που επί 15ετία ζουν καθημερινά το φάσμα και γνωρίζουν στην πράξη τις ιδιορρυθμίες κάθε περιοχής.

2.3 Εμβέλεια
Βασικό σημείο τριβής μεταξύ όλων των εμπλεκομένων είναι η κακώς εννοούμενη έννοια της εμβέλειας σε επίπεδο νομού, όπου ισχύει η άδεια. Όλοι βέβαια γνωρίζουν ότι το ηλεκτρομαγνητικό κύμα δεν μπορεί να σταματήσει όπου βρίσκει διοικητικά όρια. Η εμβέλεια καθορίζεται από το κέντρο εκπομπής, την ακτινοβολούμενη ισχύ και τον αριθμό των αναμεταδοτών.
Ωστόσο, από το 2003 μέχρι σήμερα, το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) έχει επιβάλλει σειρά διοικητικών κυρώσεων σε σταθμούς των οποίων το σήμα ακούγεται εκτός των ορίων του νομού όπου εκπέμπει ο σταθμός. Αντιθέτως, το ΕΣΡ αδιαφορεί για το αν ένας σταθμός είναι σε θέση να καλύψει ολόκληρο το νομό εντός του οποίου εκπέμπει.
Για όλους τους παραπάνω λόγους η άδεια λειτουργίας ενός τοπικού ραδιοφωνικού σταθμού θα πρέπει να μην συνδέεται κατ’ ανάγκη με έναν συγκεκριμένο νομό, αλλά με τη γεωγραφική περιφέρεια που καλύπτει η εκπομπή του σήματος από ένα συγκεκριμένο κέντρο εκπομπής. Για ορισμένες περιπτώσεις, θα πρέπει να προβλεφθεί η λειτουργία αναμεταδοτών, ώστε να καλύπτεται μία συγκεκριμένη γεωγραφική περιφέρεια (πχ. Νησιωτικοί νομοί Αιγαίου, νομοί με μεγάλους ορεινούς όγκους, παραμεθόριες περιοχές).
Η μορφολογία του εδάφους της πατρίδας μας είναι τέτοια ώστε σε αρκετούς νομούς η εκπομπή από ένα και μόνον κέντρο υποβιβάζει την τοπική ραδιοφωνία σε «συνοικιακή ραδιοφωνία».
(Την τύχη των «Συνοικιακών» Κινηματογράφων την γνωρίζουμε όλοι).


2.4 Μεταφορά σε νέα κέντρα εκπομπής
ʼλλος ένας λόγος που θα πρέπει να επανασχεδιασθούν οι χάρτες για την αναλογική εκπομπή είναι το ότι κατά τη μεταβατική περίοδο που διανύουμε θα πρέπει να αποφευχθεί οποιαδήποτε υποχρέωση μετακίνησης των εγκαταστάσεων ενός Ρ/Σ σε κέντρο εκπομπής διαφορετικό από αυτό που εκπέμπει σήμερα (εκτός αν το επιθυμεί ο ιδιοκτήτης του).
Η υποχρέωση μετεγκατάστασης θα προκαλέσει μια μη προϋπολογισμένη και τεράστια για τα μέτρα της περιφέρειας οικονομική επιβάρυνση στους ιδιοκτήτες Ρ/Σ. Θα πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπόψη ότι οι εγκαταστάσεις εκπομπής είναι πάγιο περιουσιακό στοιχείο της επιχείρησης που η απόσβεση του δεν γίνεται μέσα σε 5-6 χρόνια. (Τα κέντρα εκπομπής των ψηφιακών πιθανόν να είναι διαφορετικά από τα σημερινά).


3 ΠΡΟΚΗΡΥΞΗ
3.1 Παράβολο
Το παράβολο για την κατάθεση της αίτησης θα πρέπει είναι υψηλό, όχι όμως υπερβολικό, έτσι ώστε να συμμετάσχουν στη διαδικασία εκείνοι που ενδιαφέρονται πραγματικά.
Το ποσόν θα πρέπει να είναι κλιμακούμενο και να υπολογίζεται με πληθυσμιακά κριτήρια.
Το ύψος του παραβόλου να αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης με τα σωματεία.

3.2 Τέλος χρήσης ραδιοσυχνοτήτων
Οι επαγγελματίες του χώρου δεν θα θεωρούσαν άδικο να πληρώνουν ένα λογικό τέλος για τη χρήση της συχνότητας τους, υπό τον όρο ότι αυτή θα είναι και θα παραμένει καθαρή με την εγγύηση και την ευθύνη του Δημοσίου, ως ιδιοκτήτη της. Πριν την προκήρυξη θα πρέπει να έχει καθοριστεί το τέλος και να περιλαμβάνεται σε αυτήν.
Το ποσό θα πρέπει να είναι κλιμακούμενο και να υπολογίζεται με πληθυσμιακά κριτήρια, ανάλογα με το εν δυνάμει ακροατήριο που καλύπτει κάθε υφιστάμενο κέντρο εκπομπής.
Το ύψος του τέλους θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης με τα σωματεία.

3.3 Διάρκεια Αδειών
Η διάρκεια της άδειας θα πρέπει να οριστεί στο μέγιστο δυνατό χρονικό διάστημα (ίσως 6 χρόνια), σίγουρα πάντως μέχρι να γίνει η πλήρης μετάβαση στην ψηφιακή ραδιοφωνία.

3.4 Τύπος Αδειών
Όταν Ιατρικός Σύλλογος Αθηνών δεχθεί να λειτουργήσουν «Ερασιτεχνικά Νοσοκομεία» ή η το Υπ. Δικαιοσύνης προτείνει τη λειτουργία «Ερασιτεχνικών Δικαστηρίων» όπου θα δικάζουν ερασιτέχνες δικαστές και θα παρίστανται ερασιτέχνες δικηγόροι, και το δεχθούν αυτό η ΕΔΕ και ο ΔΣΑ, τότε κι εμείς θα δεχθούμε την θεσμοθέτηση λειτουργίας Ερασιτεχνικών Ρ/Σ.
Το πρόβλημα δεν είναι με την διαφημιστική πίτα όπως θα νομίσουν μερικοί.
Ο κατακερματισμός του ακροατηρίου θα αποδυναμώσει το Μέσο, ενώ μια σειρά τεχνικών θεμάτων κάνουν επικίνδυνη έως αδύνατη την εφαρμογή αυτής της πρότασης.
Ερωτήματα:
Από πού θα εκπέμψουν?
Από τις ταράτσες των σπιτιών τους? Ο εξοστρακισμός των κεραιών κινητής τηλεφωνίας έχει καταστήσει προβληματική τη χρήση κινητών τηλεφώνων, και εμείς θα συζητάμε για εγκατάσταση κεραιών FM μέσα στις πόλεις?
Κι αν ο «ερασιτέχνης» μένει σε βουνό και με 50W καλύπτει 6 νομούς (ΥΠΑΡΧΕΙ ΤΕΤΟΙΟΣ) τι θα του πούμε? Να κατεβάσει ισχύ?
Ποιός και με τι κόστος εγγυάται - ελέγχει συστηματικά τις τεχνικές προδιαγραφές του εξοπλισμού τους?

Για τους εραστές της επικοινωνίας μέσω των ερτζιανών υπάρχει ο ραδιοερασιτεχνισμός.
Όσοι πιστοί ας προσέλθουν στις απαραίτητες εξετάσεις για απόκτηση διπλώματος - άδειας εκπομπής στα Βραχέα. (Θα ακούγονται και πιο μακριά!) .

Όσο για τους εραστές της τέχνης του ραδιοφώνου, ας μην ξεχνάμε οτι το ΠΔ 25/88 προέτρεπε έως επιβράβευε «την διευκόλυνση της νεολαίας, τοπικών φορέων κλπ, στη συμμετοχή τους στο πρόγραμμα του Ρ/Σ». Η τακτική αυτή που ακολουθείται μέχρι και σήμερα από τους περισσότερους Ρ/Σ (τουλάχιστον της περιφέρειας) δίνει βήμα έκφρασης των καλλιτεχνικών - πολιτιστικών ανησυχιών τους σε πολλούς νέους και φορείς. Δεν χρειάζεται λοιπόν να τους δώσουμε και από μία συχνότητα για να παίζουν...
Προτείνουμε κατάργηση της οποιασδήποτε μορφής μη επαγγελματικής χρήσης της μπάντας των FM.

3.5 Ενεργοποίηση του ν. 2778/99 αρθ. 53
Όσοι δεν καταθέσουν αίτηση θα πρέπει να διακόψουν άμεσα τη λειτουργία τους, όπως άλλωστε προβλέπεται στο άρθρο 53 του 2778/1999. Έτσι θα αποσυμφορηθεί η μπάντα των FM σε μεγάλο πιστεύουμε βαθμό, λύνοντας αρκετά προβλήματα, μέχρι να ολοκληρωθεί η διαδικασία αδειοδότησης.


4 ΜΟΡΙΟΔΟΤΗΣΗ
Στόχος μας και στόχος του νομοθέτη θα πρέπει να είναι η θέσπιση τέτοιων κριτηρίων, ώστε οι ήδη λειτουργούντες Ρ/Σ να μην βρεθούν σε δυσμενέστερη θέση έναντι κάποιων «εκθέσεων ιδεών» που θα κατατεθούν από υποψήφιους επιβήτορες της ραδιοφωνίας. Ταυτόχρονα θα πρέπει να πριμοδοτηθούν οι επί χρόνια λειτουργούντες επαγγελματίες του χώρου. Το εγχείρημα είναι αρκετά πολύπλοκο, δεδομένου ότι στο χώρο της ραδιοφωνίας συνυπάρχουν σοβαροί επαγγελματίες, που έχουν ως αποκλειστικό ή κύριο αντικείμενο επιχειρηματικής δραστηριότητας τη λειτουργίας ραδιοφωνικού σταθμού και ερασιτέχνες.
Ο αριθμός των μορίων που θα συγκεντρώνει ένας υποψήφιος σε κάθε κριτήριο αξιολόγησης της αίτησης θα πρέπει να είναι πολλαπλάσιος από τα ισχύοντα σήμερα (άρθρο 7 ν. 2328/1995). Πιθανόν επταπλάσιος ανά κατηγορία. Έτσι, η χορήγηση των αδειών θα υπακούει σε πιο δίκαια κριτήρια, θα έχουμε μεγαλύτερη ακρίβεια στην κατανομή και δεν θα δούμε πάλι περιπτώσεις, όπως συνέβει με τη διαγωνιστική διαδικασία στο Νομό Αττικής, όπου για ένα ή μισό μόριο κάποιος στερήθηκε την άδεια λειτουργίας.

4.1 Κριτήριο χρόνου λειτουργίας (παλαιότητας)
Θεωρείται άκρως απαραίτητο για να διασφαλιστεί η συνέχεια στη λειτουργία καταξιωμένων Ρ/Σ. Να χρησιμοποιηθούν οι τρεις κατηγορίες Ρ/Σ όπως υπάρχουν σήμερα:
1. Όσοι κατέχουν άδεια χορηγηθείσα κατά τις διατάξεις του Π.Δ. 25/1988 και λειτουργούν αδιάλειπτα μέχρι σήμερα.
2. Όσοι κατέθεσαν αίτηση, στο πλαίσιο της διαδικασίας του Π.Δ. 25/1988, και δεν πήραν άδεια ή έλαβαν νομαρχιακή άδεια πραγματοποίησης δοκιμαστικών εκπομπών και λειτουργούν αδιάλειπτα μέχρι σήμερα.
3. Όσοι λειτούργησαν μετά την ψήφιση του ν. 2328/1995

ʼνω όριο στα μόρια να μην υπάρχει.
Να ισχύουν τα προβλεπόμενα στον 2328, δηλ:
Ρ/Σ της κατηγορίας 1 να παίρνουν χ μόρια για κάθε έτος λειτουργίας.
Ρ/Σ της κατηγορίας 2 να παίρνουν τα μισά μόρια για κάθε έτος λειτουργίας.
Η κατηγορά 3 δεν θα πρέπει να πάρει μόρια για παλαιότητα.

4.2 Κριτήριο προγραμματικής πληρότητας
Είναι το πιο υποκειμενικό και διαβλητό κριτήριο. Όλοι ξέρουν πλέον ότι με την εφαρμογή του θα δοθούν ή θα αφαιρεθούν τα απαραίτητα μόρια, ώστε να διαμορφωθεί η επιθυμητή λίστα αδειοδοτουμένων.
Το ΕΣΡ καλείται ουσιαστικά να κρίνει μια έκθεση ιδεών χωρίς να υπάρχει η δυνατότητα μελλοντικά να ελεγχθεί το κατά πόσον έχουν εφαρμοσθεί τα όσα ονειρεύεται ή υπόσχεται ο υποψήφιος ιδιοκτήτης Ρ/Σ.
Η εφαρμογή του εν λόγω κριτηρίου είναι ούτως ή άλλως προβληματική γιατί βασίζεται σε υποκειμενικά κριτήρια.
Η έννοια της πληρότητας αντιστρατεύεται την φύση του ραδιοφώνου έτσι όπως έχει διαμορφωθεί παγκοσμίως, απευθυνόμενο σε ειδικό ακροατήριο με Ρ/Σ που εκπέμπουν εξειδικευμένο πρόγραμμα (π.χ. αποκλειστικά JAZZ, ROCK, Κλασσική Μουσική, Λαϊκά, DANCE, Νεανικής στόχευσης, κλπ).
Είναι προφανές ότι το πρόγραμμα τέτοιου τύπου σταθμών δεν μπορεί να περιέχει ετερόκλητα στοιχεία από αυτά που αφορούν το κοινό - στόχο τους. Συνεπώς δεν μπορεί να αξιολογηθεί δυσμενέστερα ένας Ρ/Σ τύπου JAZZ FM σε σχέση με έναν του τύπου ΜΕΛΩΔΙΑ ή ΛΑΜΨΗ λόγω του περιεχομένου του προγράμματος του.
Και εν πάση περιπτώσει δεν μπορεί να κρίνεται ως πληρέστερο ένα πρόγραμμα - αχταρμάς σε σχέση με αυτό ενός εξειδικευμένου Ρ/Σ.

Είναι χαρακτηριστικό ότι όλες οι προτάσεις επίσημων φορέων μέχρι σήμερα κινούνται στα πλαίσια της σύνθεσης του προγράμματος ενός ΤΗΛΕΟΠΤΙΚΟΥ σταθμού, που δεν έχει καμία σχέση με το ραδιοφωνικό (πχ επιμορφωτικά προγράμματα, τοπικές παραγωγές, εκπομπές στην ελληνική γλώσσα, εκπομπές για ορθή χρήση ελληνικής γλώσσας, κλπ).
Προτείνουμε να καταργηθεί σαν κριτήριο, για να διασφαλιστεί η αντικειμενικότητα στην διανομή των αδειών και η πολυπόθητη πολυφωνία.

4.3 Κριτήριο απασχολούμενου προσωπικού
Η ιδιαίτερη φύση του ραδιοφώνου δεν μας επιτρέπει να μιλάμε για υπαλλήλους πλήρους απασχόλησης, παρά μόνο σε διοικητικό και βοηθητικό προσωπικό.
Προτείνεται η διεύρυνση του αριθμού των μορίων ώστε να καλύπτονται και οι περιπτώσεις απασχολούμενων από 1-2 ώρες ανά ημέρα, που είναι και το πιο συνηθισμένο για παραγωγούς προγράμματος.
Πρέπει όμως να προσμετρούνται εργαζόμενοι που απασχολούνται αποδεδειγμένα μόνο στον Ρ/Σ και όχι σε άλλες ομοειδείς ή μη δραστηριότητες του ίδιου εργοδότη ή επιχείρησης.
Αυτονόητο είναι ότι πρέπει να προσμετρούνται μόρια με τον ίδιο τρόπο, για συνεργάτες που απασχολούνται στην ραδιοφωνική επιχείρηση βάσει σύμβασης έργου ή ανεξαρτήτων υπηρεσιών, το οποίο είναι ο πλέον συνήθης τρόπος συνεργασίας δημοσιογράφων και παραγωγών ραδιοφώνου.

4.4 Κριτήριο πραγματοποιηθείσας επένδυσης και πληρότητας εξοπλισμού
Το ύψος της επένδυσης είναι κριτήριο της σοβαρότητας του επιχειρηματία. Όχι όμως απαραίτητα και της ποιότητας του προγράμματος ή της αποδοχής του από την κοινωνία. Μοιραία λοιπόν μπορεί να αδικηθούν κάποιοι, αλλά ελάχιστοι, πετυχημένοι «εραστές της τέχνης».
Προτείνουμε να προσμετρώνται μόρια για την τρέχουσα αξία των περιουσιακών στοιχείων της επιχείρησης.
Για κάθε κινητό περιουσιακό στοιχείο που δηλώνεται ως μέρος της επένδυσης, να προσκομίζεται γνήσιο αντίγραφο του τιμολογίου αγοράς και να δηλώνεται ο αριθμός σειράς του (S/N) και να καταχωρείται σε ειδικό μητρώο.
Έτσι πετυχαίνουμε ταυτόχρονα:
- να σταματήσουν οι κλοπές από τα κέντρα εκπομπής
- να μην ξαναδούμε τα φαινόμενα τύπου Αθήνας που όταν έκανε έλεγχο παγίων το ΕΣΡ, κονσόλες επεξεργαστές μικρόφωνα κλπ, έκαναν νυκτερινές βόλτες από studio σε studio για να εμφανισθούν τα όσα περιγραφόταν στην τεχνική μελέτη!!!

4.5 ΑΡΝΗΤΙΚΗ ΜΟΡΙΟΔΟΤΗΣΗ
Δεδομένου ότι η πλειονότητα των κυρώσεων που έχει επιβάλει μέχρι σήμερα το ΕΣΡ σε ραδιοφωνικούς σταθμούς αφορούν σε τεχνικά ζητήματα, τα οποία είναι αναπόφευκτα υπό το ισχύον καθεστώς μεταβατικής λειτουργίας, που εκπέμπουν πολλαπλάσιοι σταθμοί των προβλεπόμενων θέσεων αδειών, εάν ισχύσει κάτι τέτοιο θα πρέπει να γίνει σαφές ότι η αρνητική βαθμολόγηση αφορά μόνο σε παραβιάσεις των κανόνων που διέπουν το πρόγραμμα (δεοντολογία, ποιότητα) και όχι τεχνικά θέματα.
Η πρόταση αρνητικής μοριοδότησης έχει χαρακτήρα προώθησης μη λειτουργούντων έναντι των υφισταμένων.
Είναι προφανές ότι μόρια μπορούν να αφαιρεθούν μόνο από κάποιον που λειτουργεί. Και στην παρούσα χαώδη κατάσταση δεν υπάρχει Ρ/Σ που να μη παραβαίνει έστω και μια διάταξη για να επιβιώσει.

5 ΝΕΕΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΕΣ
Να επιτραπεί η πιλοτική λειτουργία της επίγειας ψηφιακής ραδιοφωνίας στην χώρα μας. Στην πιλοτική κατάσταση να έχουν δικαίωμα να εκπέμψουν όσοι «κοπούν» κατά την αδειοδότηση και όσοι αδειοδοτημένοι επιθυμούν. Ελάχιστη πριμοδότηση της προσπάθειας μπορεί να είναι η απαλλαγή από καταβολή τέλους συχνότητας για του εκπέμποντες και στα FM.
Μέχρι την πλήρη μετάβαση στην ψηφιακή ραδιοφωνία, η Πολιτεία θα πρέπει να διασφαλίσει τη δοκιμαστική - πειραματική λειτουργία ραδιοφωνικών σταθμών, με χρήση ψηφιακής τεχνολογίας. Αντίστοιχες ρυθμίσεις για την ανάπτυξη των νέων τεχνολογιών ίσχυσαν και στη Γαλλία.
Σημειώνουμε ότι η Ελλάδα είναι η μόνη χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης που δεν έχει επιτρέψει ακόμα την πιλοτική λειτουργία του T-DAB.


6 ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ
Ως ουσιώδες πρόγραμμα του Ρ/Σ χαρακτηρίζεται το εκπεμπόμενο από 06:00 έως 23:59 (18 ώρες). Όλοι οι υπολογισμοί θα πρέπει να γίνονται με βάση αυτό το χρόνο.

6.1 Ενημερωτικός
Κατ’ αναλογία με ότι πρόκειται να γίνει με τι επαρχιακές εφημερίδες και όπως ανεπιτυχώς έγινε με τον ν. 3021 για την Αττική, θα πρέπει να προσδιοριστεί, με ρεαλιστικά κριτήρια, ποιός Ρ/Σ μπορεί να λέγεται Ενημερωτικός. Το 50% του περιεχομένου των ειδήσεων θα πρέπει να είναι τοπικού χαρακτήρα. Με τη σύμφωνη γνώμη του σωματείου να καθοριστεί ο ελάχιστος χρόνος που θα πρέπει να διατίθεται για μετάδοση προγράμματος ενημερωτικού χαρακτήρα, όπως και ο απαραίτητος αριθμός δημοσιογράφων για την παραγωγή του.

6.2 Μουσικός
Αποκλειστικά ψυχαγωγικός χαρακτήρας.
Απαγόρευση μετάδοσης ειδήσεων (ακόμα και μονόλεπτου δελτίου) και εκπομπών ενημερωτικού χαρακτήρα.

6.3 Θεματικός
Το 70-80% του προγράμματος θα πρέπει να είναι σχετικό με τη θεματολογία του Ρ/Σ Απαγόρευση μετάδοσης ειδήσεων και εκπομπών ενημερωτικού χαρακτήρα.


7 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΡΑΔΙΟΦΩΝΟ
Διαφορετική εμβέλεια ανάλογα με τον τύπο του προγράμματος. Για να αντεπεξέλθει στα αυξημένα κόστη ο Ενημερωτικός σταθμός να έχει δικαίωμα επέκτασης.

Ενημερωτικός
Δικαίωμα εκπομπής με χρήση αναμεταδοτών σε όλο το νομό της έδρας του και μόνο σε όμορους νομούς εφ όσον διαθέτει τους απαιτούμενους δημοσιογράφους για να καλύψει τον πληθυσμό που απευθύνεται.

Μουσικός
Δικαίωμα εκπομπής από ένα μόνο κέντρο εκπομπής.

Θεματικός
Δικαίωμα εκπομπής με χρήση αναμεταδοτών σε όλο το νομό της έδρας του.


8 ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ
Οι αχυράνθρωποι έχουν ήδη καταργήσει στην πράξη τα προβλεπόμενα στον ν.2328/1995.

Η όποια προσπάθεια ελέγχου της συγκέντρωσης θα τους βρει πάλι μπροστά της.
Οι προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για χρήση του γενικού Δικαίου του Ανταγωνισμού αντικατοπτρίζουν τη σημερινή (και αυριανή) πραγματικότητα: Ανεξάρτητα από το βαθμό συγκέντρωσης σημαντικότερο ρόλο παίζει ο ανταγωνισμός, και μάλιστα ο αθέμιτος.
Γι αυτό η κατοχή ή η εμπορική συνεργασία περισσοτέρων του ενός ΜΜΕ θα πρέπει να αποτελεί αντικείμενο ειδικού ελέγχου, ώστε να αποτρέπονται στρεβλώσεις του υγιούς ανταγωνισμού.

8.1 Οριζόντια στο ραδιόφωνο
Ο ίδιος φορέας να μπορεί να έχει:
Έναν ενημερωτικό, έναν θεματικό και έναν μουσικό Ρ/Σ

8.2 Διαγώνια
Ειδικά για την περιφέρεια θα πρέπει να ισχύσει περιορισμός στην διαγώνια συγκέντρωση Μέσων σε δύο μόνο κατηγορίες Μέσων, ανεξάρτητα με το τι θα γίνει στην Αθήνα. Ο μικρός πληθυσμός και οι κλειστές κοινωνίες κάνουν τη χειραγώγηση τους ευκολότερη. Το πρόβλημα δε του αθέμιτου ανταγωνισμού είναι ήδη υπαρκτό. Το στα «2 + 1 δώρο» είναι μια τακτική που ήδη εφαρμόζεται, ευτελίζοντας συνήθως το ραδιόφωνο.


9 ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΑΝΑΜΕΤΑΔΟΣΕΩΝ
Προτείνεται η κατάργηση του δικαιώματος αναμετάδοσης άλλου Ρ/Σ εκτός από ολιγόλεπτα δελτία ειδήσεων από ενημερωτικούς Ρ/Σ της περιφέρειας.
Η αναμετάδοση π.χ. μιας εκπομπής πολιτικού σχολιασμού ενός Αθηναϊκού Ρ/Σ δεν έχει να προσφέρει τίποτα ουσιαστικό στον πολίτη της περιφέρειας. Αντίθετα, αλλοιώνει τον τοπικό χαρακτήρα του επαρχιακού ραδιοφώνου.
Όσο για την αναμετάδοση Μουσικών Ρ/Σ είναι προφανές οτι είναι η πιο άχρηστη, επικίνδυνη και καταστροφική διαδικασία που έχει εφαρμοσθεί μέχρι σήμερα.


10 ΣΥΓΧΩΝΕΥΣΕΙΣ
Η εταιρική μορφή των Ρ/Σ της περιφέρειας, (περισσότερο από 80% ατομικές και προσωπικές εταιρίες) θεωρούμε οτι θα δημιουργήσει πολλά προβλήματα σε περίπτωση που οι συγχωνεύσεις θα πριμοδοτούν τους αιτούντες. Εκτός αυτού θα δημιουργήσει έδαφος για αχυράνθρωπους και μεγάλο πρόβλημα σε ήδη λειτουργούντες Ρ/Σ που μπορεί να βρεθούν τεχνηέντως εκτός μορίων.
Εξάλλου παρόμοια ρύθμιση θα οδηγήσει σε περιορισμό των θέσεων εργασίας δεδομένου ότι οι απασχολούμενοι σε έναν σταθμό δεν μπορεί να είναι τριπλάσιοι των απαραίτητων επειδή συγχωνεύτηκαν τρείς, π.χ. Ρ/Σ για να αδειοδοτηθεί αυτός ο ένας.
Προτείνουμε να μην περιληφθεί τέτοια πρόβλεψη.


11 ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ
Αν ένας κακός νταλικέρης κλείσει την έξοδο του πρακτορείου διανομής εφημερίδων, κλειδωθεί στο φορτηγό και δεν μετακινείται απειλώντας να αυτοπυρποληθεί, είναι σίγουρο ότι όχι μόνο ο Εισαγγελέας θα τρέχει μέσα στη νύχτα, αλλά μέχρι και ο στρατός θα επέμβει για να εξασφαλισθεί η ενημέρωση του κοινού και όλα τα συναφή.
Αν στη συχνότητα ενός Ρ/Σ εκπέμψει ξαφνικά ένας άλλος, που πρακτικά έχει το ίδιο αποτέλεσμα για την ενημέρωση του κοινού, η νομική διαδικασία που εφαρμόζεται σήμερα είναι τόσο χρονοβόρα ώστε ο παρεμβαλλόμενος μέχρι να δικαιωθεί πιθανόν να έχει κλείσει.
Θα πρέπει να προβλεφθεί με νόμο ο τρόπος ΑΜΕΣΗΣ παρέμβασης των οργάνων της πολιτείας για την προστασία όχι μόνο του δικαιώματος εκπομπής αλλά και των δικαιωμάτων των ακροατών.


12 ΤΟΠΙΚΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΕΣΡ - ΕΕΤΤ
Η πρόταση για λειτουργία τοπικών παραρτημάτων του ΕΣΡ και πιθανόν και της ΕΕΤΤ μας βρίσκει σύμφωνους υπό την απαραίτητη προϋπόθεση ότι στο τοπικό κλιμάκιο θα συμμετέχει εκπρόσωπος του Σωματείου και ότι τα στελέχη του θα αλλάζουν κάθε δύο χρόνια, για τον ίδιο λόγο που αλλάζουν και οι δικαστικοί λειτουργοί.
Αυτό φυσικά προϋποθέτει την ενίσχυση του ΕΣΡ από περισσότερους του ενός τεχνικούς που να ασχολούνται με το ραδιόφωνο.