Αθήνα, 18 Οκτωβρίου 2005


Ο υπουργός Ανάπτυξης Δημήτρης Σιούφας, σε απάντηση της υπ΄ αριθμόν 2342/20.9.2005 ερώτησης του βουλευτή Ηρακλείου του ΠΑΣΟΚ κ. Μανόλη Στρατάκη σχετικά με τις επιπτώσεις των υψηλών τιμών πετρελαίου στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και όσον αφορά θέματα του υπουργείου Ανάπτυξης, παρουσιάζει αναλυτικά το σύνολο των μέτρων για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας. Απαριθμεί τις πέντε κεντρικές πρωτοβουλίες και τις 23 δράσεις του ΕΠΑΝ για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, τις 11 επιμέρους δράσεις του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα» για τη στήριξη και την ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και τα 9 μέτρα που μελετώνται και προωθούνται. Υπογραμμίζει ανάμεσα στα άλλα:
«Κατά την αναθεώρηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα, η οποία εγκρίθηκε το Δεκέμβριο 2004, δόθηκαν πρόσθετα κονδύλια προς τις επιχειρήσεις και ιδιαίτερα τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τα οποία ξεπερνούν τα 300 εκατ. ευρώ, ενώ στις πρωτοβουλίες για την περαιτέρω ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων συμπεριλαμβάνεται η νέα αναθεώρηση (η οποία θα εγκριθεί προς το τέλος του 2005) με την οποία δίνονται προς τις επιχειρήσεις και κυρίως τις μικρομεσαίες, από εσωτερικές μετακινήσεις πόρων, άλλα 100 εκατ. ευρώ».

Το πλήρες κείμενο της απάντησης του υπουργού Ανάπτυξης Δημήτρη Σιούφα έχει ως ακολούθως:

«Σε απάντηση της ερώτησης που κατέθεσε στη Βουλή των Ελλήνων ο βουλευτής κ. Μ. Στρατάκης, σχετικά με τις επιπτώσεις των υψηλών τιμών πετρελαίου στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και όσον αφορά θέματα του Υπουργείου Ανάπτυξης, σας αναφέρουμε τα εξής:
Το ΕΠΑΝ αποσκοπεί στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας του παραγωγικού συστήματος της χώρας. Επιδιώκει τη σύγκλιση των οικονομικών μεγεθών, αλλά και των ποιοτικών συνιστωσών του παραγωγικού συστήματος και των ελληνικών περιφερειών με τους μέσους ευρωπαϊκούς όρους. Δεν ασκεί παθητική, αλλά ενεργητική πολιτική ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας των ελληνικών επιχειρήσεων, στη βάση εγκεκριμένων καθεστώτων ενίσχυσης.

Ειδικότερα, το ΕΠΑΝ διαθέτει ένα σύνολο μέτρων και δράσεων για την ενίσχυση, τόσο των ενεργειακών υποδομών της χώρας, όσο και της επιχειρηματικότητας. Συγκεκριμένα:
1. Το 40% των συνολικών πόρων (2,68 δις Euro) ή το 38% της δημόσιας δαπάνης (1,27 δις Euro) του ΕΠΑΝ κατευθύνεται στον ενεργειακό τομέα, προκειμένου να εξυπηρετηθούν οι ανάγκες και οι στόχοι του τομέα για την επόμενη περίοδο.
Στο επίπεδο των άμεσων κρατικών ενισχύσεων, το ΕΠΑΝ υποστηρίζει τις ιδιωτικές επενδύσεις στις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας(ΑΠΕ), την Εξοικονόμηση Ενέργειας (ΕΞΕ) και τη Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας (ΣΗΘ). Επίσης, προβλέπονται κρατικές ενισχύσεις σε καινοτόμες ενεργειακές λύσεις στα νησιά, σε επιδεικτικά καινοτόμα ενεργειακά έργα καθώς και σε πιστοποιήσεις ενεργειακού εξοπλισμού. Με την αναθεώρηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα» δημιουργήθηκε το Μέτρο 6.5 «Προώθηση συστημάτων ΑΠΕ, Συμπαραγωγής στο Ενεργειακό Σύστημα της χώρας –Εξοικονόμηση Ενέργειας», για την ενίσχυση επενδύσεων σε συστήματα ΑΠΕ, ΣΗΘ και ΕΞΕ καθώς και την ενίσχυση επενδύσεων στο ηλεκτρικό σύστημα /δίκτυο για τη σύνδεση έργων ηλεκτροπαραγωγής από ΑΠΕ. Επιπλέον, μέσα από το Μέτρο 6.3 «Ειδικές Ενεργειακές υποδομές για τα νησιά και για την προώθηση των ΑΠΕ» δίνεται έμφαση στις ειδικές υποδομές μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας.
Οι προτεραιότητες του ΕΠΑΝ στον ενεργειακό τομέα συνδέονται επίσης με την ανάπτυξη της νέας απελευθερωμένης αγοράς μέσω της οργάνωσης και της λειτουργίας των νέων αρχών της Ρυθμιστικής Ενέργειας (ΡΑΕ) και του Διαχειριστή του Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΔΕΣΜΗΕ), της μείωσης του ενεργειακού κόστους ανά μονάδα ΑΕΠ και της περαιτέρω διείσδυσης του φυσικού αερίου και των ΑΠΕ στο ελληνικό ενεργειακό σύστημα.
Η επιλογή της ενίσχυσης από το ΕΠΑΝ των επενδύσεων για την αύξηση της συμμετοχής των ΑΠΕ στο ενεργειακό σύστημα της χώρας, εξυπηρετεί ταυτόχρονα και την υποχρέωση τήρησης των περιβαλλοντικών δεσμεύσεων της χώρας που σχετίζονται με τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου και την άνοδο του ποσοστού συμμετοχής των ΑΠΕ στην ηλεκτροπαραγωγή στο 20% το 2010.

2. Όσον αφορά το θέμα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) ένα μεγάλο μέρος του προϋπολογισμού του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ανταγωνιστικότητα» (ΕΠΑΝ) που υπερβαίνει τα 2/3 του, χρηματοδοτεί ενισχύσεις σε επιχειρήσεις η συντριπτική πλειοψηφία των οποίων είναι ΜΜΕ (συνολικός προϋπολογισμός του ΕΠΑΝ 6,7 δισεκατομμύρια ευρώ).

Κατά την αναθεώρηση του ΕΠΑΝ (η οποία εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2004) δόθηκαν πρόσθετα κονδύλια, τα οποία ξεπερνούν τα 300 εκατομμύρια ευρώ, προς τις επιχειρήσεις και ιδιαίτερα τις ΜΜΕ.
Στις πρωτοβουλίες για την περαιτέρω ενίσχυση των ΜΜΕ συμπεριλαμβάνεται η νέα αναθεώρηση (η οποία θα εγκριθεί προς το τέλος του έτους 2005) που προβλέπει τη διάθεση προς τις επιχειρήσεις και κυρίως τις ΜΜΕ, από εσωτερικές μετακινήσεις πόρων, άλλων περίπου 100 εκατομμυρίων ευρώ.

Η υποστήριξη των επιχειρήσεων και ειδικότερα των ΜΜΕ πραγματοποιείται μέσα από ένα ευρύ φάσμα δράσεων του ΕΠΑΝ:

Α. Δράσεις άμεσης ενίσχυσης, όπως...

Επιχειρηματικά Σχέδια ΜΜΕ όλων των κλάδων.

Παρεμβάσεις με στόχο τον τεχνολογικό εκσυγχρονισμό επιχειρήσεων.

Επενδύσεις σε παρεμβάσεις με στόχο τον οργανωτικό εκσυγχρονισμό των επιχειρήσεων (λήψη ISO).

Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας μεσαίων επιχειρήσεων μεταποίησης και εργαστηρίων παροχής υπηρεσιών ποιότητας.

Προώθηση της δικτύωσης των ΜΜΕ (Clustering).

Ενίσχυση ΜΜΕ Βιομηχανικής Υπεργολαβίας.

Ενίσχυση περιβαλλοντικών σχεδίων.

Ενίσχυση μικρομεσαίων εμπορικών επιχειρήσεων.

Ενίσχυση ΜΜΕ παροχής υπηρεσιών.

Ενίσχυση της μετεγκατάστασης επιχειρήσεων σε υφιστάμενες ή νέες βιομηχανικές υποδομές.

Ενίσχυση της επιχειρηματικότητας ειδικών ομάδων πληθυσμού (νέων, γυναικών, ατόμων με αναπηρίες).

Δράσεις ανάπτυξης τουριστικών υποδομών για τον εμπλουτισμό του τουριστικού προϊόντος(όπως ποιοτικός εκσυγχρονισμός καταλυμάτων, επιχειρηματικά σχέδια ΜΜΕ όλων των κλάδων τουρισμού).

Ενίσχυση ΜΜΕ για επενδύσεις πρόληψης και αντιμετώπισης βιομηχανικών ατυχημάτων μεγάλης έκτασης.

Προγράμματα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης επιχειρήσεων με ή και χωρίς συνεργασία ερευνητικών φορέων.

Πρόγραμμα Ανάπτυξης Βιομηχανικής Έρευνας και Τεχνολογίας (ΠΑΒΕΤ) από επιχειρήσεις με ήδη αναπτυγμένη παραγωγική και εμπορική δραστηριότητα καθώς και για επιχειρήσεις που ξεκινούν την παραγωγική και εμπορική τους δραστηριότητα (ΠΑΒΕ-ΝΕ).

Έργα αναβάθμισης του ανθρώπινου δυναμικού στην έρευνα και τεχνολογία, τον τουρισμό, την μεταποίηση, τις υπηρεσίες και το εμπόριο.

Β. Δράσεις δημιουργίας και ενίσχυσης δομών και υποδομών που υποστηρίζουν τις ΜΜΕ, όπως...

Βιομηχανικές και επιχειρηματικές περιοχές.

Δημιουργία δομών στήριξης της επιχειρηματικής δραστηριότητας (Κέντρα Υποδοχής Επενδυτών (ΚΥΕ), Κέντρα Επιχειρηματικής και Τεχνολογικής Ανάπτυξης (ΚΕΤΑ)).

Ανάπτυξη θερμοκοιτίδων για την υποστήριξη των νέων επιχειρήσεων έντασης γνώσης.

Δημιουργία Περιφερειακών Πόλων Καινοτομίας.

Αναβάθμιση και επέκταση του εθνικού συστήματος ποιότητας.

Εκπαίδευση / υποστήριξη επιχειρήσεων για την εξοικείωση με το Διαδίκτυο στο πλαίσιο του Προγράμματος ΔΙΚΤΥΩΘΕΙΤΕ.


Γ. Χρηματοοικονομικά Εργαλεία

Ίδρυση ταμείου για εγγύηση μέρους των δανείων των ΜΜΕ από τις τράπεζες (ΤΕΜΠΜΕ).

Ταμείο Νέας Οικονομίας (ΤΑΝΕΟ).

Στο πλαίσιο των παραπάνω δράσεων ήδη έχουν εγκριθεί και υλοποιούνται περισσότερα από 18.000 επενδυτικά σχέδια.
Αναλυτικότερα σας γνωρίζω ότι, σήμερα, η στήριξη και ενίσχυση των ΜΜΕ υλοποιείται και επιτυγχάνεται μέσα από σειρά επιμέρους Δράσεων του ΕΠΑΝ, όπως:

1) 2.7.1 «Ενίσχυση Ολοκληρωμένων Επιχειρηματικών Σχεδίων ΜΜΕ & ΠΜΕ».
2) 2.7.2 «Προώθηση της δικτύωσης των ΜΜΕ.
3) 2.7.3 «Ενίσχυση ανταγωνιστικότητας ΜΜΕ του τομέα της Βιομηχανικής Υπεργολαβίας».
4) 2.8.1 «Ενίσχυση Επιχειρηματικότητας Νέων».
5) 2.8.2 «Ενίσχυση Επιχειρηματικότητας Γυναικών».
6) 2.8.3 «Ενίσχυση Επιχειρηματικότητας ΑΜΕΑ».
7) 2.11.1 «Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας πολύ μικρών Επιχειρήσεων του Εμπορίου».
8) 2.11.2 «Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας πολύ μικρών επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών».
9) 8.2.2 «Κατάρτιση που απευθύνεται σε νέους επιχειρηματίες».
10) 8.2.4.1 «Κατάρτιση – Μεταφορά Τεχνογνωσίας σε ΜΜΕ & ΠΜΕ» .
11) 2.10 «Ίδρυση και λειτουργία του ΤΕΜΠΜΕ», σε συνεργασία με 18 εμπορικές και 16 Συνεταιριστικές Τράπεζες και που μέχρι σήμερα έχει δώσει εγγυοδοσίες 86,7 εκ. ευρώ σε 2073 νέες ή υφιστάμενες μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Επίσης σας πληροφορούμε τα εξής:

Η στήριξη και ενίσχυση των ΜΜΕ, που αποτελούν τη βάση της ελληνικής οικονομίας και δημιουργούν νέες θέσεις εργασίας, αποτελεί άμεση προτεραιότητα της πολιτικής μας, με σκοπό την επίτευξη ισόρροπης και αειφόρου ανάπτυξης, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των ελληνικών επιχειρήσεων και, κατ’ επέκταση, το γενικότερο όφελος της Εθνικής Οικονομίας και της χώρας.

Στις μέχρι τώρα αναληφθείσες πρωτοβουλίες περιλαμβάνονται:
1. Η ψήφιση του Νέου Αναπτυξιακού Νόμου,
2. Ο Νόμος για την αειφόρο ανάπτυξη με το νέο καθεστώς αδειοδότησης των μεταποιητικών επιχειρήσεων,
3. Ο νέος φορολογικός Νόμος,
4. Η αύξηση της χρηματοδότησης των επιχειρήσεων από τις Δράσεις του ΕΠΑΝ και
5. Η συνέχιση της πολιτικής για την ενίσχυση του υγιούς ανταγωνισμού, με στόχο την ομαλή λειτουργία της αγοράς, την προστασία των συμφερόντων του πολίτη-καταναλωτή, αλλά και τη στήριξη των επιχειρήσεων.

Υπενθυμίζεται ότι, μέσα από τις ρυθμίσεις των παραπάνω πρωτοβουλιών, ανάμεσα στ’ άλλα, προβλέπεται:

Ψ Η μείωση των αφορολόγητων συντελεστών.
Ψ Η ενίσχυση της επιχορήγησης-χρηματοδότησης των επιχειρήσεων με την αύξηση της δημόσιας δαπάνης.
Ψ Η μείωση της ίδιας συμμετοχής στις δαπάνες των επενδυτικών σχεδίων.
Ψ Η είσπραξη προκαταβολής από τις επιχειρήσεις για τις επενδυτικές δαπάνες.
Ψ Η αύξηση του ποσοστού δημόσιας δαπάνης από το 45% στο 55%, με επιπλέον ενίσχυση του ποσοστού για ορισμένες κατηγορίες επενδύσεων στην περιφέρεια.
Ψ Η αύξηση των ορίων του προϋπολογισμού της επένδυσης, καθώς και η διεύρυνση των επιλέξιμων δαπανών αυτής.
Ψ Η φορολογική απαλλαγή μέχρι και στο 100% της επένδυσης.
Ψ Η κατάργηση των διακρίσεων μεταξύ παλαιών και νέων επιχειρήσεων.
Ψ Η επιδότηση των νέων θέσεων εργασίας και
Ψ Η πλήρης ενεργοποίηση του ΤΕΜΠΜΕ ΑΕ.

Ταυτόχρονα μελετούμε και προχωρούμε:
1. Στην ενίσχυση, αναθεώρηση και επιτάχυνση των προγραμμάτων του ΕΠΑΝ, με τη διεύρυνση των δράσεών του σε ακόμη περισσότερους τομείς δραστηριοτήτων, πάντοτε επ’ ωφελεία της διευκόλυνσης και εξυπηρέτησης μεγαλύτερου αριθμού επενδυτών και κλάδων παραγωγής.
2. Στην αναμόρφωση και αναθεώρηση του Πτωχευτικού Δικαίου για την ενθάρρυνση της αναδιάρθρωσης των επιχειρήσεων και την υποστήριξή τους για μια νέα αρχή.
3. Στην κατάθεση και ψήφιση του Νόμου για τα Επιμελητήρια και την καθιέρωση του Γενικού Εμπορικού Μητρώου. Σε θεσμούς δηλαδή που, όχι μόνο θα αναβαθμίσουν το επιμελητηριακό καθεστώς της χώρας, αλλά θα δημιουργήσουν και καλύτερες προοπτικές για τη στήριξη και την παραγωγικότητα των ΜΜΕ.
4. Στην άμεση προώθηση των Προγραμμάτων της «Κοινωνίας της Πληροφορίας» με τις δράσεις «Επιχειρείτε Ηλεκτρονικά» και «Δικτυωθείτε»
5. Στην περαιτέρω χρηματοδότηση των ΒΕΠΕ, ΒΙΠΕ, ΒΙΟΠΑ, με επιπλέον πόρους.
6. Στην περαιτέρω αξιοποίηση των θεσμών στήριξης της επιχειρηματικότητας και ανάπτυξης, όπως είναι τα ΚΕΤΑ, ΚΥΕ, ΕΣΑΑ, ΕΣΠΑ, ΕΣΜΜΕ.
7. Στη διάθεση σημαντικών πόρων του Δ΄ ΚΠΣ υπέρ της Βιομηχανίας και της επιχειρηματικότητας.
8. Στη διαμόρφωση νέας εθνικής στρατηγικής για τις ΜΜΕ με τη δημιουργία νέων μορφών χρηματοδότησης από τα ήδη λειτουργούντα εγγυοδοτικά ταμεία,
9. Στη δυναμική συμβολή στην όλη προσπάθειά μας, των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, που υπάγονται στο Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών.

Εκτός από τα παραπάνω, στην όλη προσπάθειά μας για την ενίσχυση και τη στήριξη των ΜΜΕ, σας αναφέρω και την υλοποίηση δύο ακόμη Προγραμμάτων: του «Επιχειρείτε Ηλεκτρονικά» με φορέα υλοποίησης την «Κοινωνία της Πληροφορίας», στο οποίο έχουν ενταχθεί 2400 επιχειρήσεις, και του «Δικτυωθείτε» με φορέα υλοποίησης τον ΕΟΜΜΕΧ και στο οποίο έχουν υπαχθεί και χρηματοδοτούνται 31.531 επιχειρήσεις.
Στα ίδιο πλαίσιο και ειδικότερα στον τομέα της δημιουργίας υποδομών για την εύρυθμη και αποδοτικότερη λειτουργία τους, έχουν δεσμευτεί μέχρι σήμερα κονδύλια ύψους 173.235.500 ευρώ (53.600.000 από το ΕΠΑΝ και 119.635.500 από τα ΠΕΠ) για την αναβάθμιση και την ολοκλήρωση έργων στις υφιστάμενες κατά Νομό ΒΕΠΕ, ΒΙΠΕ, ΒΙΟΠΑ.
Όσον αφορά τα θέματα ανάπτυξης της περιφέρειας, αυτά αντιμετωπίζονται, εκτός από τα προαναφερθέντα, και:
- Με τις διατάξεις του Νέου Αναπτυξιακού Νόμου που δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην ανάπτυξη των απομακρυσμένων περιοχών της Περιφέρειας. Με επιπλέον χρηματοδοτήσεις των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων στην περιφέρεια, που φτάνουν μέχρι και το 55% του επενδυόμενου κεφαλαίου, μέσω των προγραμμάτων και Δράσεων του ΕΠΑΝ
- Με την ορθολογικότερη κατανομή των κονδυλίων του Γ΄ ΚΠΣ, ώστε η εκταμίευσή τους να αναλογεί στο 69% του εγκεκριμένου προϋπολογισμού για επενδύσεις στην Περιφέρεια και μόνο το 31% για την Αττική.
- Επεξεργαστήκαμε και δημιουργήσαμε πέντε νέα αναπτυξιακά Προγράμματα Περιφέρειας (χωρίς να θίγονται οι υπάρχουσες Διοικητικές Περιφέρειες) τα οποία ευελπιστούμε να χρηματοδοτηθούν από το Δ΄ ΚΠΣ.
- Προγραμματίσαμε τη δημιουργία 25 νέων ΒΙΠΕ-ΒΙΟΠΑ στην Περιφέρεια, οι οποίες, όχι μόνο θα παρέχουν τις υποδομές για την ανάπτυξη επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, αλλά θα συμβάλουν, ως οργανωμένοι χώροι, και στη μείωση του κόστους παραγωγής, ισχυρό κίνητρο για την προσέλκυση των επενδυτών.
- Εκπονήσαμε τριετές εθνικό σχέδιο δράσης με κυλιόμενη διάρκεια για όλες τις ανά την επικράτεια ΜΜΕ,
- Δημιουργούμε Σώμα Συμβούλων Εμπειρογνωμόνων για τις ΜΜΕ με σκοπό την παροχή δωρεάν συμβουλευτικών Υπηρεσιών και Τεχνικής Βοήθειας στους επιχειρηματίες των ΜΜΕ, από τους οποίους οι περισσότερο ωφελημένοι θα είναι αυτοί της Περιφέρειας, αφού η μέχρι σήμερα πρόσβασή τους στις σύγχρονες μεθόδους και εξελίξεις υστερεί των ευκαιριών πληροφόρησης που έχουν οι συνάδελφοί τους στο Κέντρο.
- Με το νόμο 3325/2005 συστήσαμε Εθνικό Συμβούλιο Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων».