ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΟΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.)

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ: Ο.Α.ΒΙ.Π. [1]: Αθήνα 25.1.2005
Τμήμα: Κλωστικών Φυτών ΤΜΗΜΑ Πληροφορικής






Θέμα : Επανέλεγχοι στο βαμβάκι για την περίοδο 2004/05.

Το βαμβάκι και η καλλιέργεια του ενισχύεται στα πλαίσια του εφαρμοζόμενου κοινοτικού καθεστώτος στη χώρα μας ώστε σημαντικοί πόροι να διατίθενται από την Ευρωπαϊκή Ένωση για την στήριξη του εισοδήματος των βαμβακοπαραγωγών. Αυτοί οι οικονομικοί πόροι εξασφαλίζουν ικανοποιητικό εισόδημα στους βαμβακοπαραγωγούς και στην τοπική οικονομία των περιφερειών της χώρας όπου καλλιεργείται βαμβάκι.
Η καταβολή όμως αυτών των σημαντικών ενισχύσεων πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τις κοινοτικές και εθνικές διατάξεις προκειμένου να κατανέμονται στους νομοταγείς παραγωγούς και να αποφεύγονται οι δημοσιονομικές διορθώσεις και οι καταλογισμοί από τα ελεγκτικά Ευρωπαϊκά Όργανα.
Με βάση το υφιστάμενο κοινοτικό καθεστώς για το βαμβάκι έχουν τεθεί απ’ το 2001 σε εφαρμογή περιβαλλοντικά μέτρα. Ετσι μεταξύ άλλων προσδιορίζονται όρια καλλιεργούμενων εκτάσεων και στρεμματικών αποδόσεων σε κάθε περιφέρεια και παραγωγό.
Η φετινή διαχείριση έγινε για πρώτη φορά με τη σύμφωνη γνώμη των φορέων των αγροτών. Η ευθύνη τήρησης αυτών των μέτρων αφορά τους παραγωγούς, τους φορείς ορθής σύνταξης των δηλώσεων ΟΣΔΕ (Ενώσεις Αγροτικών Συνεταιρισμών), τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, τον ΟΠΕΚΕΠΕ και το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
Το σύστημα εφαρμογής των μέτρων είναι πράγματι πολύπλοκο. Ηδη έχουν γίνει πολλοί έλεγχοι που αφορούσαν, κυρίως τη διακίνηση του προϊόντος στα εκκοκκιστήρια μέχρι τη λήξη της εκκοκκιστικής περιόδου στις 31-12-04. Από τον Ιανουάριο μέχρι τον Μάιο συνεχίζονται και εντείνονται για πρώτη φορά αυτού του είδους οι πρόσθετοι διασταυρωτικοί επανέλεγχοι στοιχείων παραγωγών και εκτάσεων για απόρριψη των εκτός συστήματος εκτάσεων και ποσοτήτων παραγωγής. Ηδη μετά την ολοκλήρωση των πρώτων ελέγχων που αφορούν το αρχείο ΟΣΔΕ 2004, όπου δηλώθηκε από τους παραγωγούς η καλλιέργεια βάμβακος δίνεται η δυνατότητα διασταυρωτικών ελέγχων που πραγματοποιεί ο ΟΠΕΚΕΠΕ, προκειμένου να διασφαλισθεί η καταβολή των κοινοτικών ενισχύσεων στο βαμβάκι και το εισόδημα των νομοταγών παραγωγών.
Στα πλαίσια των συμπληρωματικών επανελέγχων για την περίοδο 2004/05 (όπως αποφασίστηκε ομόφωνα στην ευρεία σύσκεψη των φορέων, της Παρασκευής 21-1-05 στο Υπουργείο και που γίνονται για πρώτη φορά) και προκειμένου να διαπιστωθεί ποιες από τις ποσότητες σύσπορου βάμβακος που παραδόθηκαν ήταν σύμφωνες με τις κοινοτικές και εθνικές διατάξεις, σας διαβιβάζουμε λεπτομερείς πίνακες παραγωγών με βάση διασταυρωτικά στοιχεία που συγκέντρωσε ο ΟΠΕΚΕΠΕ προκειμένου να τύχουν περαιτέρω διερεύνησης και ελέγχων ώστε να διορθωθούν πιθανά λάθη και να τεκμηριωθούν υπερβάσεις. Οι έλεγχοι που κατ’ αρχήν καλούνται να πραγματοποιήσουν οι υπηρεσίες των Ν.Α. σε συνεργασία με τους φορείς ορθής συμπλήρωσης των δηλώσεων ΟΣΔΕ (ΕΑΣ) αφορούν στις ακόλουθες κατηγορίες διαφαινόμενων κατ’ αρχήν υπερβάσεων σύμφωνα με την ισχύουσα κοινοτική και εθνική νομοθεσία:

1. 1. Βαμβακοπαραγωγούς που υπέβαλαν δήλωση στο ΟΣΔΕ μέσω των ΕΑΣ και διαπιστώνεται ότι τα χαρτογραφικά υπόβαθρα των αγροτεμαχίων που δηλώθηκαν έχουν δηλωθεί δύο ή περισσότερες φορές (Διπλά Χαρτογραφικά).
Οι παραγωγοί αυτής της κατηγορίας που αφορούν τον Νομό σας περιέχονται στον συνημμένο πίνακα 1. Για τους παραγωγούς αυτούς σε συνεργασία με τους φορείς συμπλήρωσης των δηλώσεων ΟΣΔΕ (ΕΑΣ) να διενεργήσετε έλεγχο για την εξακρίβωση των διπλών δηλώσεων χαρτογραφικού υπόβαθρου. Σε περίπτωση διπλής δήλωσης δεν μπορεί να αναγνωρισθεί η ακριβής καταγωγή της προέλευσης του σύσπορου βάμβακος που παραδόθηκε και ως εκ τούτου οι ποσότητες από αυτές τις εκτάσεις πρέπει να αποκλεισθούν από τις κοινοτικές ενισχύσεις σύμφωνα με τις εθνικές και κοινοτικές διατάξεις.
1. 2. Βαμβακοπαραγωγούς που τα δηλούμενα αναλυτικά χαρτογραφικά στοιχεία των αγροτεμαχίων είναι ασύμβατα με το αρχείο της Δ/νσης Τοπογραφικής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ή το δηλωμένο χαρτογραφικό ανήκει σε ανύπαρκτες ενότητες (ILOTS).
Οι παραγωγοί αυτής της κατηγορίας που αφορούν τον Νομό σας περιέχονται στον συνημμένο πίνακα 2. Για τους παραγωγούς αυτούς σε συνεργασία με τους φορείς συμπλήρωσης των δηλώσεων ΟΣΔΕ (ΕΑΣ) να διενεργήσετε έλεγχο για την εξακρίβωση και επαλήθευση των χαρτογραφικών υποβάθρων. Σε περίπτωση ανακριβούς δήλωσης χαρτογραφικών υποβάθρων δεν μπορεί να αναγνωρισθεί η ακριβής καταγωγή της προέλευσης του σύσπορου βάμβακος που παραδόθηκε και ως εκ τούτου οι αντίστοιχες ποσότητες πρέπει να αποκλεισθούν από τις κοινοτικές ενισχύσεις σύμφωνα με τις εθνικές και κοινοτικές διατάξεις.
2. 3. Βαμβακοπαραγωγούς που δήλωσαν εκτάσεις στο ΟΣΔΕ πλέον των δικαιωμάτων βάμβακος χωρίς να έχουν υποβάλει καμίας μορφής ένσταση.
Οι παραγωγοί αυτής της κατηγορίας που αφορούν τον Νομό σας περιέχονται στον συνημμένο πίνακα 3. Για τους παραγωγούς αυτούς να διενεργήσετε επί πλέον διοικητικό έλεγχο για επιβεβαίωση των υπερβάσεων δεδομένου ότι οι ποσότητες που προήλθαν από τις επί πλέον εκτάσεις, σύμφωνα με τον κανονισμό 1591/01 και την αριθμ. 60444/04 ΚΥΑ, δεν μπορούν να τύχουν κοινοτικών ενισχύσεων.
3. 4. Βαμβακοπαραγωγούς που δήλωσαν εκτάσεις στο ΟΣΔΕ πλέον των δικαιωμάτων βάμβακος που ζητούσαν με την ένστασή τους και τους ενέκριναν οι τριμελείς επιτροπές. (Δ/νσεις Αγροτικής Ανάπτυξης των Ν.Α., ΕΑΣ και ΟΠΕΚΕΠΕ)
Οι παραγωγοί αυτής της κατηγορίας που αφορούν τον Νομό σας περιέχονται στον συνημμένο πίνακα 4. Για τους παραγωγούς αυτούς να διενεργήσετε επί πλέον διοικητικό έλεγχο για επιβεβαίωση των υπερβάσεων δεδομένου ότι οι ποσότητες που προήλθαν από τις επί πλέον εκτάσεις, σύμφωνα με τον κανονισμό 1591/01 και την αριθμ. 60444/04 ΚΥΑ δεν μπορούν να τύχουν κοινοτικών ενισχύσεων.
4. 5. Βαμβακοπαραγωγούς που παρέδωσαν ποσότητες βάμβακος χωρίς να τους έχει κατανεμηθεί κατ’ αρχήν δικαίωμα.
Οι παραγωγοί αυτής της κατηγορίας που αφορούν τον Νομό σας περιέχονται στον συνημμένο πίνακα 5. Για τους παραγωγούς αυτούς να διενεργήσετε έλεγχο εάν δικαιολογούνται οι μεταβολές των στοιχείων τους, διότι σε αντίθετη περίπτωση αφού δεν ήταν δικαιούχοι δικαιωμάτων βάμβακος για την περίοδο 2004/05, οι ποσότητες που προήλθαν από τις εκτάσεις που καλλιέργησαν δεν μπορούν να λάβουν κοινοτικές ενισχύσεις. Οι παραγωγοί αυτής της κατηγορίας που αφορούν τον Νομό σας περιέχονται στον συνημμένο πίνακα 5. Για τους παραγωγούς αυτούς σε συνεργασία με τους φορείς ορθής συμπλήρωσης των δηλώσεων ΟΣΔΕ (ΕΑΣ) να διενεργήσετε έλεγχο για την εξακρίβωση και επαλήθευση των χαρτογραφικών υποβάθρων. Σε περίπτωση ανακριβούς δήλωσης χαρτογραφικών υποβάθρων δεν μπορεί να αναγνωρισθεί η ακριβής καταγωγή της προέλευσης του σύσπορου βάμβακος που παραδόθηκε και ως εκ τούτου οι αντίστοιχες ποσότητες πρέπει να αποκλεισθούν από τις κοινοτικές ενισχύσεις σύμφωνα με τις εθνικές και κοινοτικές διατάξεις.

Για κάθε μία από τις παραπάνω περιπτώσεις πέραν των στοιχείων που διαθέτετε ήδη σας στέλνουμε επιβοηθητικά εκτυπώσεις καθώς και ηλεκτρονικά αρχεία σε μορφή excel μέσω e-mail με τους βαμβακοπαραγωγούς που με βάση τα αρχεία για το ΟΣΔΕ – ΕΚΤΑΣΕΙΣ 2004 της Δ/νσης Πληροφορικής του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων έχουν ασύμβατο χαρτογραφικό υπόβαθρο ή το δηλωμένο αγροτεμάχιο ανήκει σε ανύπαρκτη ενότητα ή έχουν διπλοδηλωμένο χαρτογραφικό σε αγροτεμάχια δηλωμένα με βαμβάκι, καθώς επίσης και στοιχεία παραγωγών από τα αρχεία της Δ/νσης Πληροφορικής του ΟΠΕΚΕΠΕ των υπ’ αριθμ. 3, 4, 5 περιπτώσεων που αφορούν καθ’ υπέρβαση δικαιώματα.
Ο ΟΠΕΚΕΠΕ, όπως γνωρίζετε, κατά την έκδοση των καρτελών το Σεπτέμβριο του 2004 πληροφορούσε εγγράφως όλους τους παραγωγούς ότι ενδέχεται να υπάρξουν μέχρι τον Μάιο μειώσεις στην παραδιδόμενη ποσότητα από: 1) δικαιώματα, 2) ελέγχους δείγματος 5%, 3) επιελέγχους, 4) αποζημιώσεις ΕΛΓΑ.
Πέραν των ανωτέρω περιπτώσεων οι Διευθύνσεις Αγροτικής Ανάπτυξης και οι Ενώσεις Αγροτικών Συνεταιρισμών δύνανται να εντοπίσουν και προσδιορίσουν οποιαδήποτε άλλη απόκλιση από την ισχύουσα κοινοτική και εθνική νομοθεσία και να την γνωστοποιήσουν στον ΟΠΕΚΕΠΕ.
Για κάθε κατηγορία επανελέγχων η αρμόδια τριμελής Επιτροπή Ελέγχου σε επίπεδο νομού που συγκροτείται τώρα από το Διευθυντή της Δ.Α.Α. της Ν.Α., τον πρόεδρο της ΕΑΣ και τον προϊστάμενο της περιφερειακής διεύθυνσης του ΟΠΕΚΕΠΕ, αφού επιβεβαιώσει τις διαπιστώσεις και εξετάσει τις τυχόν ενστάσεις των βαμβακοπαραγωγών θα διαβιβάζει τα πορίσματα με τις εισηγήσεις της καθώς και ηλεκτρονικό αρχείο με την καταγραφή των στοιχείων στη Διεύθυνση ΠΑΠ-ΦΜΚ του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, την ΚΥ του ΟΠΕΚΕΠΕ και τα Περιφερειακά Γραφεία του ΟΠΕΚΕΠΕ. Οι βαμβακοπαραγωγοί που θα διαφωνούν με τα πορίσματα των ελέγχων και τα οποία θα συνεπάγονται περικοπές θα μπορούν να υποβάλλουν σχετική ένσταση με πλήρη αιτιολόγηση στις τριμελείς επιτροπές.
Μετά την αποστολή των πορισμάτων των τριμελών επιτροπών, το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και ο ΟΠΕΚΕΠΕ θα προχωρήσει έγκαιρα στην τροποποίηση του αρχείου των δικαιωμάτων και θα προβεί και στις ανάλογες περικοπές ποσοτήτων από την καταβολή των ενισχύσεων σύμφωνα με τα ισχύοντα, ώστε να καταβληθεί νωρίτερα από κάθε άλλη φορά η επιστροφή συνυπευθυνότητας στους δικαιούχους.
Το χρονοδιάγραμμα που τίθεται για την ολοκλήρωση των παρακάτω επανελέγχων είναι το ακόλουθο:
1. 1. 25 και 26-1-05 αποστολή στοιχείων από ΟΠΕΚΕΠΕ σε Δ.Α.Α. και ΕΑΣ για ανάρτηση στα καταστήματά τους προς γνώσιν των ενδιαφερομένων.
2. 2. 27-1-05 έως 4-2-05 επιβεβαίωση στοιχείων από τριμελείς επιτροπές Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, γνωστοποίηση σε ελεγχόμενους βαμβακοπαραγωγούς από ΕΑΣ.
3. 3. 4-2-05 έως 14-2-05 υποβολή ενστάσεων από βαμβακοπαραγωγούς στις τριμελείς επιτροπές.
4. 4. 15-2-05 έως 23-2-05 εξέταση ενστάσεων ελεγχόμενων βαμβακοπαραγωγών από τριμελείς επιτροπές και αποστολή τελικών πορισμάτων των τριμελών επιτροπών στη Δ/νση Φυτών Μεγάλης Καλλιέργειας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και στον ΟΠΕΚΕΠΕ (Κεντρική Υπηρεσία και Περιφερειακές Δ/νσεις).
Με τη βεβαιότητα ότι οι Δ.Α.Α. και οι ΕΑΣ θα συμβάλλουν όπως έχουν δηλώσει στην έγκαιρη και δίκαιη διεξαγωγή των παραπάνω ελέγχων και στη διόρθωση τυχόν λαθών και παραλείψεων στην μέχρι τώρα διαδικασία, προκειμένου η χώρα μας έγκαιρα προ του Μαΐου να ενημερώσει τις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το ποιες ποσότητες σύσπορου βάμβακος περιόδου 2004/05 που παραδόθηκαν στις εκκοκκιστικές επιχειρήσεις ήταν σύμφωνες με τις εθνικές και κοινοτικές διατάξεις, εκφράζουμε εκ των προτέρων τις ευχαριστίες μας για τη καλή συνεργασία τους και σας γνωρίζουμε ότι τα περιφερειακά γραφεία είναι στη διάθεσή σας για κάθε συμπληρωματική πληροφορία ή διευκρίνιση σας είναι απαραίτητη για την ολοκλήρωση των διαδικασιών των επανελέγχων.
Με την ολοκλήρωση της διαδικασίας αυτής θα καθορισθούν αντίστοιχα και τα δικαιώματα και το πλαίσιο διαχείρισης της περιόδου 2005-06, που είναι και η τελευταία περίοδος πριν την εφαρμογή της νέας ΚΑΠ.


Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ




ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΡΑΤΖΟΓΛΟΥ